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全民参与共建和谐打造高品位现代化绿色生态乡

      范县王楼乡位于范县的西部,濮台公路纵穿全境并与汤台铁路在此交汇,正在建设的濮范高速公路横贯全境,交通优势得天独厚。全乡总面积38.5平方公里,辖38个行政村,人口3.1万,农业人口29605人,全乡总面积3849公顷,其中耕地面积2400公顷,林地面积1613公顷;活立木蓄积量170000立方米;林木覆盖率42%;乡镇区绿化率41%,村庄林木覆盖率91%;2009年义务植树尽责率98%;2009年造林绿化面积220公顷。

     王楼乡是一个典型的平原区乡,近年来,我们坚持可持续发展战略,致力于改善人民的生存环境,创造人与自然和谐发展的生活空间,大力推进绿化步伐,突出抓好退耕还林、项目造林整地、林权改制、林产工业发展、产业结构调整、森林资源保护和等工作,在全乡范围内形成一个全民造林、科学育林、苦干兴林、依法护林的良好氛围,扎实有效地完成了林业生产各项任务。自2003年来被市委连续六年评为“五好党委”称号。被市委、市政府评为“龙乡精神杯”水利建设先进单位、工业发展先进乡、平安建设先进乡、纪检工作先进单位、信访工作先进单位、畜牧工作先进乡等荣誉称号。

一、强化领导,广泛宣传,切实增强全民绿化意识
  为进一步改善生态环境,提高乡村居民生活质量,多年来,乡党委、政府都高度重视绿化工作,将其纳入年度工作计划和中长期规划,重点规划,统一部署,优先发展,对全乡各项绿化工作都逐项加以落实。一是签订目标管理责任书,明确造林绿化责任单位,成立督查组,为较好地完成工程造林任务起到了积极的促进作用。二是成立了绿化委员会,由政府一把手直接主管,配备了相应的人员和设备,为完成各项绿化任务提供了有力的组织保障。三是广泛宣传发动,强化了绿化意识。为完成工程造林绿化任务,乡政府每年都要召开造林工作会议,进一步明确任务,落实了责任,并组织专业技术人员对新造林地的成活率、抚育率作了全面的自查,对暴露的问题逐一整改。不遗余力宣传镇区绿化,出动宣传车,在各村进行绿化法规宣传,在人口集中地段建起高质量的宣传栏,在主次干道沿线书写墙体标语20余块处,在公共绿地中竖起了30余块爱花护草公益牌,发放了绿化宣传资料,形成了一个看得见、摸得着,无处不有,无处不在的绿化氛围。
二、加快国土绿化进程,不断提高全民参与义务植树意识
  我们坚持“统一领导、统一规划、分类指导、各负其责、分期实施、限期绿化”的原则组织实施,使全乡各地绿化工作不断向前推进。每年春,乡党委、政府抓住春季植树造林的大好时机,适时召开全乡春季植树造林的动员大会,严格按照国家绿化委提出的制度化、规范化、基地化、科学化的要求及早安排春季林业生产计划,把退耕还林、林网缺苗、虫苗、弱苗进行补植。为提高成活率,强化政府职能,切实加强领导,坚持和完善领导干部任期绿化目标责任制,抓典型、树样板,进而达到了基地林场化、河岸林带化、树种多样化的标准。
加大义务植树的频率、范围和质量。大力推进非公有制林业的发展,切实落实“谁造谁有、合造公有”的政策,吸引、鼓励和支持个人参与绿化建设,形成有效的绿化动力机制。近年来,新增农田林网面积达6300亩,绿化河、沟、渠9条4100米,植树300万株。
    三、推进生态环境建设,抓好退耕还林工程
    自2002年实施退耕还林工程以来,我们充分利用项目建设资金,精心组织、规模治理、发挥示范作用,大力推进退耕还林,累计完成退耕还林4500亩。一是进一步强化工程建设责任。根据《退耕还林条例》要求实行领导负责制,层层签订《退耕还林工程成果巩固责任书》,自下而上一级向一级做出承诺,严格检查考核,严格兑现奖罚,严格责任追究。二是实行退耕还林复垦反弹问责制。凡出现复垦的村,不能评为综合性先进单位,情节严重的追究相应领导责任。退耕还林者擅自复耕,在退耕还林项目实施范围内从事滥采、乱挖等破坏地表植被活动的,依照《森林法》、《水土保持法》的规定予以处罚。三是进一步强化检查验收工作。每年要对历年的退耕还林成果进行一次全面检查,发现质量不合格的村,由主管部门发出限期整改通知。拒不整改的,停发一切退耕还林补助,直至补植合格。四是建立健全退耕还林管护体系。乡党委、政府将管护内容作为一项重要指标列入检查验收范围,没有采取管护措施的工程不予验收。坚持与退耕农户签订管护合同制度,每村至少确定一名管护人员,落实管护责任,财务公开,并强化林业站的执法检查,及时纠正各类违法行为。六是搞好技术服务。林业部门加强技术指导和监督管理,做好造林抚育管护指导,实行科学经营。
四、加大管护力度,努力维护造林绿化成果
保护和管理好森林资源,既是法律赋予各级政府的一项重要职能,也是林业建设的基础性工作。多年来,王楼乡始终把森林资源管护工作长抓不懈。
(一)、强化宣传。为了让更多的人知晓林业法律、法规,了解保护森林资源对林业建设的长远发展和改善生态环境的重要意义,提高人们的生态环境意识,把保护森林资源变成群众的自觉行动,通过多种途径,不断强化宣传舆论攻势。首先是运用行政手段宣传。制定出台了《绿色通道管理办法》、《关于护林防火工作的通告》等一系列保护森林资源的规定,广泛张贴,使之家喻户晓,人人皆知。其次是运用传统手段进行宣传。每年护林防火期来临之前和新的林业政策出台时,都及时出动宣传车,深入村和集市进行巡回宣传,散发有关宣传材料,平均每年出动宣传车辆30多次,散发宣传材料2万多份。第三是运用大众传媒进行宣传。广播、有线电视、宣传栏常年开设爱绿、护绿专栏,内容涉及林业建设的方方面面,既有正面教育,也有反面警示,尤其是对一些破坏森林资源的典型案例进行曝光,起到了“查处一案,教育一片,安定一方”的作用。
(二)、大力搞好病虫害的防治。针对林木病虫害发生的严峻形势,特别是美国白蛾、春尺蠖、杨扇舟蛾等林木病虫害不断蔓延趋势,给全乡生态安全提出了极大的挑战。建立比较完善的防控体系是当务之急,乡党委、政府根据本乡的实际情况制定了有效的防控方案。成立了三支专业查治专业队,对有害生物进行及时的药剂防治,仅09年乡政府出资5万元,出动高机动喷防车200车次,2600人次。并且组织全乡干部群众进行集中培训,使他们掌握了几种有害生物的发生规律和防治技术。从而大大提高了全乡防治有害生物的防控能力,确保了全乡的生态安全和林木的正常生长。
(三)、严格执法。认真贯彻落实国务院《关于加强政府法制工作的决定》,依法行政,依法办案,严厉打击各类毁林违法犯罪行为。乡成立了15个组成的林林管护巡逻队,每村至少确定一名管护人员,并强化林业站的执法检查,及时纠正各类违法行为。形成了领导、群众及执法人员三位一体的有效监督机制,实现了林业执法民主化、法制化、程序化,保证了依法行政和案件查处工作的客观公正。仅去年全乡共查处各类林业违法案件3起,抓获处理盗伐滥伐、违法收购林木违法犯罪人员1人,没收木材48.59立方米。
五、依靠科技进步,努力提高林业生产的经营效益
发展林业生产的根本目的,是让老百姓得实惠,将林地建成老百姓取之不尽,用之不竭的绿色银行。工作中,王楼乡通过品种引进、科技推广、技术培训等手段,不断提高林业的生产效益,真正实现了农业生产高效化。近年来,王楼乡先后引进了107速生杨、172速生柳和速生桐等优良品种   3个,丰富了林木品种资源,优化了经济林种植结构,形成了有特色的观光经济林,且能较好地避免单一品种造成大面积病虫害发生。
    近年来,全乡广大干部群众始终坚持绿化富民的指导思想,围绕绿化国土的目标,突出抓好项目造林整地、退耕还林、产业结构调整三大重点工程,加强造林、护林、执法三支队伍建设,努力提高林业的综合效益,为全面建设社会主义新农村做出应有的贡献。
 
                  范县王楼乡人民政府
                                     2009年8月6日

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